一以贯之推进纪检监察工作高质量发展

为我区高水平全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党嘉兴市秀洲区第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2020年3月17日）

徐 玉 良

同志们：

我代表中共嘉兴市秀洲区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委八届五次全会和区委九届八次全会的部署，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志回顾了过去一年取得的成绩，提出了今年工作的总体要求和主要任务。1月19日，省纪委十四届五次全会在杭州召开。省委书记车俊就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，许罗德同志对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署。3月13日，市纪委召开了八届五次全会，市委书记张兵发表了重要讲话，张建明同志代表市纪委常委会作了工作报告。区委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，区委常委会进行了专题学习研究。刚才，吴燕书记就抓好全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉秀洲建设的重要一年。区委旗帜鲜明、以上率下，始终把管党治党政治责任扛在肩上、落到实处，全面推进清廉秀洲建设，政治生态持续净化，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，全面从严治党取得新的成果。全区纪检监察系统在上级纪委监委和区委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进纪检监察“三项改革”，一体推进“四个监督”全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区纪检监察工作呈现出高质量发展的良好态势。

（一）坚决践行“两个维护”，政治监督精准有力。全面加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，督促全区上下做到“两个维护”。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革、优化营商环境、减费降税等重大决策部署，开展专项督查28次，发现并督促整改问题88个。协助区委抓好省委巡视整改，共问责追究131人次，督促建章立制19 项。持续深化政治生态动态评估，定期开展分析研判，精准把握“树木”和“森林”关系。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，问责追究落实“两个责任”不力的党员干部11人次。协助区委召开清廉秀洲、清廉村居建设推进会，建立区纪委常委、区监委委员联系负责、监督推进机制，全面构建教育、监督、制度“三位一体”工作格局，压茬推进清廉秀洲建设。

（二）始终坚持为民情怀，专项整治卓有成效。根据主题教育工作部署，牵头开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，会同12家职能部门，细化21项具体整治行动方案，整治项目和进展情况在新闻媒体公示，接受群众评判。对扶贫资金实施跟踪监督，纠正重复发放补贴16人次，及时追回资金8.78万元，取消违规认定低保户5户，切实维护群众切身利益。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，开展集中攻坚月行动，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9人，党纪政务处分8人，其中移送司法机关1人，查处充当“保护伞”的党员干部2人，对9名党员干部实施“一案三查”。督促制定村级小微权力清单38条，清廉村居建设取得新成效。全年共查处村“两委”班子成员违纪违法案件5件，全区农村基层涉纪信访的来访量和重复访分别同比下降64.52%和17.86%。

（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点和隐形变异问题，常态化开展正风肃纪，扎实开展违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、领导干部违规兼职、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等专项整治，坚决防止“四风”反弹回潮。全年区纪委共开展正风肃纪检查17次，发现问题83个，问责追究35人次，通报曝光典型问题11起。严格落实“基层减负年”要求，在收集问题信息、强化重点督办等方面下功夫，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。开展“禁酒驾反醉驾”专项行动，全区共处分醉驾党员、干部6人次，其中公职人员2人次。

（四）不断深化政治巡察，利剑作用充分彰显。牢牢把握政治巡察定位，高质量开展区委第五轮和第六轮巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，配合开展提级巡察和县（市、区）交叉巡察，共涉及16家单位、33个村，发现问题1318个。加强巡察工作规范化建设，建立巡察中期会商、相关部门协调配合、整改督查、成果运用等机制。注重做好巡察“后半篇文章”，持续夯实整改主体责任，督促被巡察党组织立行立改、真改实改、全面整改。

（五）抓紧抓实第一职责，监督责任全面履行。创新建立“一室两组联动三转”机制，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，进一步提升监督的系统性、科学性、实效性。以“四种形态”为重要抓手，依纪依规依法处置问题线索，做到抓早抓小、严管厚爱。全年共处置问题线索258件，同比增长87%；运用“四种形态”处理315人次，同比增长32.4%，其中第一、二、三、四种形态分别占82.5%、11.4%、1.3%和4.8%。加强对选人用人的监督，共回复各类党风廉政意见2775人次。

（六）持续深化体制改革，治理效能稳步提升。加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向市纪委、市监委和区委请示报告，强化对下级纪检监察组织的领导。全面深化国家监察体制改革，全要素规范使用监察措施，共对11人采取留置措施。充分发挥镇（街道）监察办公室和监察联络员作用。全区监察联络员共上报监督信息1019条，参加监督检查153人次，配合线索初核、信访处置13人次，实现监察权向基层延伸。全面完成派驻机构改革，在区属国有企业中设立纪委，强化派驻机构专项监督，深化区级机关部门中层干部“四个一”监督机制，派驻监督“探头”作用得到进一步发挥。各派驻机构全年共运用第一种形态20人次，开展专项监督6项，提醒并纠正不合理决策事项45项，办理信访件18件次，查办案件7件，党纪政务处分7人次。

（七）一体推进“三不”机制，标本兼治不断深化。始终保持反腐败高压态势，着力减存量、遏增量，全年共立案64件，同比增长30.6%；党纪政务处分53人次，同比增长17.8%，其中科级领导干部10人次，同比增长233.3%，移送司法机关4人次。严格落实办案安全责任制，制定“走读式谈话”操作办法，扎实推进谈话点建设，坚决守牢安全底线。着力整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，开展信访举报“三清”行动，全年共受理信访举报277件次，为10名受到不实举报的党员干部澄清正名。加强案件审理工作，开展处分执行情况专项检查，不断提升案件质量。坚持一案一总结，深挖廉政风险、制度漏洞，督促相关单位建章立制，认真做好案件查办的“后半篇文章”，全年共发出纪律检查建议书和监察建议书5份，督促建章立制4项。深化“365”法纪教育责任制，举办“清风廉万家”家书分享会等“三清一课”活动6场，持续营造清廉秀洲建设的良好氛围。以“警示教育月”活动为契机，扎实推进“九个一”系列活动。深入挖掘清廉文化，开展“三个一批”作品征集活动，全面推进“一镇一品”清廉文化建设，开展“全面从严治党在秀洲”宣传月活动。

（八）扎实开展主题教育，队伍建设日益加强。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做深做实学习教育、调查研究、检视问题和整改落实等工作。主题教育期间，共开展集中学习研讨9次、党支部学习8次，形成高质量调研报告32篇，赴基层讲授党课32场，为基层群众解决难题42个。深化“四联季访”工作机制，共收集意见建议105条。加强业务学习，依托清风大讲坛、专题培训、主题论坛等载体，组织各类教育培训21次，选派53人次参加上级培训，初步实现培训全覆盖。自觉接受各方监督，主动向区政协常委会和各民主党派以及无党派人士通报工作，聘请15名社会各界人士担任区监委第一届特约监察员。强化内部监督管理，深化“五张清单一张网”建设，出台加强内部监督的有关意见。关心关爱干部及家属，为3名受到不实举报的纪检监察干部进行公开澄清，激发干事创业动力。

一年来，全区纪检监察工作在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持稳中求进、标本兼治，坚持纪严于法、纪在法前，在高质量发展、创新发展上取得了新的成效，清廉秀洲建设持续深化。这些成绩的取得，离不开上级纪委监委和区委的坚强领导，离不开全区各级党组织、广大党员干部和社会各界的积极参与，离不开全区各级纪检监察组织和干部的辛勤工作。在此，我代表区纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委八届五次全会分别总结了经验体会，这是做好我区纪检监察工作必须坚持的基本原则。我们要紧密结合秀洲实际，认真学习领会，切实做到“五个牢牢把握”。

（一）牢牢把握政治建设根本核心。要大力弘扬红船精神，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，推动各级党委重大决策部署落地见效。最关键的是坚持以人民为中心，坚决维护群众利益，不断提升群众的获得感幸福感安全感，厚植党执政的政治基础。

（二）牢牢把握稳中求进工作基调。要坚持“稳”字托底，保持政治定力和战略定力，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出“进”字为要，主动作为、攻坚克难，持续净化政治生态，打好全面从严治党这场攻坚战、持久战。

（三）牢牢把握高质量发展总体要求。要把依规依纪依法作为高质量发展的第一要求，严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，实事求是处理问题，科学规范治权用权。要把队伍建设作为高质量发展的基础保障，在正风肃纪反腐中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，确保政治过硬、本领高强。

（四）牢牢把握一体推进基本方针。要将“不敢腐”的强烈威慑、“不能腐”的制度建设、“不想腐”的思想教育有机贯穿起来，做到深度融合、同步推进，标本兼治巩固反腐败斗争压倒性胜利，加快推进清廉秀洲建设。

（五）牢牢把握改革创新时代主题。要统筹推进纪检监察“三项改革”，以纪律检查体制改革统领牵引，以监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，推进纪法贯通、法法衔接的制度优势更好地向治理效能转化。要与时俱进、积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、体制机制和方式方法的创新，做到推陈出新、守正创新。

在肯定工作成绩、总结经验体会的同时，必须清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。少数党组织和党员干部落实管党治党责任意识不强，压力传导存在层层递减现象，制度执行还不够到位；“四风”问题隐形变异、禁而不绝，反弹回潮的风险依然存在；一些重点领域和关键岗位违纪违法案件仍然多发易发，反腐败斗争压倒性胜利需要不断巩固发展。在自身建设方面，有的纪检监察组织对高质量发展的要求把握不够精准，“三转”还不到位，日常监督还存在短板；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力相对不足，对纪法规定学习不够透、把握不够准。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。

二、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是迎接建党百年的冲刺之年，也是我区践行“首位战略”、推进区域治理现代化的关键之年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照上级纪委全会和区委九届八次全会的部署，围绕“两个高”目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，持续推进清廉秀洲建设，在争当区域治理现代化排头兵中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我区决胜高水平全面建成小康社会、以高质量全面发展的优异成绩献礼建党百年提供坚强保障。

（一）做深做细政治监督，在践行“两个维护”上持续发力、久久为功

督促落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务，督促全区上下抓好自查自纠，确保不折不扣落实到位。对党中央和习近平总书记指出其他地区单位工作中存在的问题以及做出的重要指示精神，建立主动对照、举一反三核查整改制度。完善政治生态动态研判机制，进一步强化评估结果运用。充分发挥纪检监察机关在“全面落实年”中的职能作用，围绕新冠肺炎疫情防控阻击战、“三大攻坚战”“最多跑一次”改革和区委“3621”总体工作部署等中心工作，创新监督方式，强化纪律保障，确保政令畅通。

督促做好主题教育“后半篇文章”。推动健全“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，督促深化“三服务”和新时代“网格连心、组团服务”工作，继续抓好有关专项整治任务的督促落实，助力打造党群干群关系最融洽区。强化思想政治引领，督促全区党员干部坚守初心使命，把主题教育激发出来的政治热情，转化为践行“两个维护”的自觉行动。

督促履行管党治党政治责任。协助区委完善全面从严治党责任制度，深化“三评三报告”“双责双月”口头报告等做法，不断完善党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制。严格执行问责条例，强化对责任履行情况的监督，做到严肃问责、规范问责、精准问责。严格落实“三个区分开来”要求，审慎做好容错纠错和澄清正名工作。

督促推进清廉秀洲建设。健全区纪委常委、区监委委员联系负责、监督推进机制，建立典型引领、交流推进等机制，推动形成全面覆盖、上下联动的工作格局。督促各级党组织和职能部门积极履职，把推进清廉秀洲建设情况作为巡察、落实主体责任情况检查和日常监督检查的重点，推动整改落实、提升建设质效。

（二）牢固树立群众观念，在维护群众利益上持续发力、久久为功

全力保障脱贫攻坚战。加强对脱贫攻坚政策落实情况的监督检查，严肃问责政策落实打折扣、搞变通的行为，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。会同有关职能部门对东西部扶贫协作和山海协作工作情况进行督查，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。

稳妥推进专项整治。严格落实上级要求，部署开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，聚焦民生资金、农村“三资”管理、征地拆迁、工程建设等重点领域，深入整治群众身边的“微腐败”问题。继续整治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，同政法机关密切合作、协同作战，健全“打伞破网”长效机制，对相关问题线索再起底、再排查、再聚焦，做到精准施策、靶向发力。

发挥基层组织监督作用。督促各级党委和纪委把查处群众身边腐败问题和不正之风作为重要任务，强化督查督办，压紧压实责任。深入推进镇（街道）监察办公室规范化建设，健全“监察联络员”制度，完善片区协作机制，全面打通监察监督“最后一公里”。充分发挥村（居）基层党组织、村（居）务监督委员会的作用，推动完善村（居）务监督工作规程，引导群众有序参与监督，增强基层治理效能。

（三）持之以恒正风肃纪，在深化作风建设上持续发力、久久为功

锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范“疲劳综合征”，做到越往后执纪越严。继续严纠享乐主义和奢靡之风，紧盯重点领域、重要节点和“关键少数”，常态正风肃纪，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规出入娱乐会所等突出问题；密切关注新形式、新动向，创新监督方式，严肃查处不吃公款吃大款、借公务考察之名违规公款旅游、收受电子红包、违规在协会商会报销个人费用、私车公养等隐形变异问题。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题的查处力度。同时，对不收敛不收手、顶风违纪的从严处理，通报曝光典型案例，坚决防止“四风”反弹回潮。

持续完善长效机制。针对体制机制问题和制度漏洞，督促职能部门细化相关规定，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系。巩固拓展“禁酒驾反醉驾”专项整治成果，严肃查处公职人员酒驾醉驾行为，并对背后的酒局饭局开展调查。

（四）持续深化政治巡察，在健全联动格局上持续发力、久久为功

高质量推进区委巡察。充分把握政治巡察定位，持续推动上下联动监督网建设，在统筹推进两轮常规巡察的基础上，加大“回头看”和回访检查力度，积极探索专项巡察和机动式巡察，形成工作合力，扩大整体绩效。探索村（社区）巡察新模式，高质量推进巡察全覆盖。

加强巡察整改和成果运用。压实被巡察党组织整改主体责任，完善整改报告、定向约谈等机制，督促立行立改、真改实改、全面整改。健全纪检监察机关、组织部门对整改落实情况日常监督工作机制，加大对移交问题线索的督办力度，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

提升巡察规范化水平。加强巡察监督与其他监督贯通融合，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协同并进，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。全面总结区委巡察工作经验，建立健全巡察工作规则、信访处理、问题底稿、线索交办、整改审核把关等制度。加强巡察队伍建设，常态化开展业务培训和实战锻炼，完善选拔、管理、考核评价等制度，不断提升巡察队伍战斗力。

（五）持续保持高压态势，在一体推进“三不”上持续发力、久久为功

强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，努力提升腐败治理效能。突出减存量、遏增量，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案的依规依纪依法从宽处理。紧盯重大工程、重点领域和关键环节，严肃查处各类职务违法和犯罪行为。认真做好信访举报工作，全面建成检举举报平台，持续推进“三清”行动，强化精准受理、提升处置质量，降低重复越级信访数量。强化依纪依法、安全文明办案意识，健全办案监督留痕机制，不断推进规范管理。进一步做好案件审理、信息技术保障和防逃等工作。

扎紧不能腐的笼子。以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。注重以案促改，完善“一案五必须”工作机制，深挖制度漏洞、廉政风险，充分发挥纪律检查建议书和监察建议书的治本作用，督促各地各部门补齐制度短板。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

增强不想腐的自觉。全面深化法纪教育责任制，运用“三清一课”品牌，分层分类开展思想道德和党纪国法教育，不断提升教育的针对性和实效性。加强清廉文化建设，按照“一镇一品”要求，统筹建设一批清廉教育基地，全面建成“七彩秀洲清廉行”精品线。深化家规家训家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

（六）深化纪检监察改革，在提升监督质效上持续发力、久久为功

深化纪检监察“三项改革”。巩固纪律检查体制改革成果，加强对下级纪检监察组织的领导，严格落实“两为主一报告”要求，探索区镇两级纪委委员作用发挥机制。深化监察体制改革，强化纪法贯通、法法衔接，强化监察措施使用情况的监管；高质量完成谈话点建设，推动实现规范化、科技化管理。注重发挥区委反腐败协调小组作用，加强与审判机关、检察机关、公安机关等的协作配合。巩固扩大派驻机构改革成果，深入实施“六个一体化”，修订完善派驻机构工作规程，继续推进区级机关部门中层干部“四个一”监督机制，完善专项化、精细化监督机制；深化国企纪检监察体制改革，厘清派驻机构与国企纪委之间的职责边界。

做深做实日常监督。聚焦职责定位，把日常监督做实做细做到位，切实把改革成果转化为监督实效。紧盯重点领域、关键岗位，围绕权力运行各个环节加强监督，及时发现问题、纠正偏差，压减权力设租寻租空间。围绕党的十九届四中全会精神的贯彻落实，探索开展制度执行情况的专项监督，确保各项制度在秀洲落地落实。推动完善对各级主要领导的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。深化“一室两组联动三转”机制，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督贯通融合、协调协同，把权力置于严密监督之下。

深化运用“四种形态”。准确运用“四种形态”特别是第一种形态这一有力武器，真正做到抓早抓小、防微杜渐。健全第一种形态的运用机制，探索构建“谈话函询+核查”模式，加大对谈话函询情况的抽查核实力度，对重点问题线索，在开展谈话函询的同时开展核查；综合运用第二、三种形态，防止问题演变恶化；准确运用第四种形态，提升前三种形态的威慑力，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（七）发挥服务保障作用，在优化营商环境上持续发力、久久为功

全面护航支持民营经济发展政策举措的贯彻落实。认真执行上级关于依纪依法履行职责保障民营经济稳定健康发展的意见，加强对支持民营经济发展决策部署落实情况的监督检查，推动政策举措落地见效。严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，推动营商环境不断净化优化。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，切实保障涉案企业经营者合法权益，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

全面构建新型亲清政商关系。严格落实上级关于构建新型政商关系的有关意见，督促各地各部门把构建亲清新型政商关系作为清廉秀洲建设的重要内容，进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界。推动完善政商交往行为规范，健全正面清单与负面清单制度。严格执行防止利益冲突办法，推动健全公职人员利益回避制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为，全面构建公平竞争的市场环境。

（八）全面加强自身建设，在打造纪检监察铁军上持续发力、久久为功

持续擦亮政治底色。做深做实主题教育“后半篇文章”，以整改落实为重要抓手，带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。严格落实机关党建工作责任制，认真贯彻落实支部工作条例，充分发挥党支部特别是审查调查临时党支部的战斗堡垒作用。

不断提升专业素养。部署开展“干部素质提升年”行动，聚焦干部专业能力建设，以业务培训、全员测试、岗位练兵等形式，分层分类开展全员培训，推动全区纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。依托“网格连心、组团服务”，常态化推进“四联季访”工作，健全信息收集、研判和处置机制，不断提升纪检监察干部的群众工作能力。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，大力选调和培养优秀干部特别是年轻干部。

始终坚持严管厚爱。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全内部管理制度，完善纪检监察权力运行机制和监管制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，不断提高纪检监察机关治理能力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全干部考核评价体系，真正让敢于担当、善于担当，工作勤恳、实绩突出的干部脱颖而出。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委、监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇猛精进、开拓创新，高质量推动我区纪检监察工作创新发展，全面推进清廉秀洲建设，为我区决胜高水平全面建成小康社会、以高质量全面发展的优异成绩献礼建党百年提供坚强保障！

名 词 解 释

纪检监察“三项改革”：党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

扫黑除恶专项行动“一案三查”：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

“一室两组联动三转”：通过区纪委、区监委纪检监察室和派驻纪检监察组、区委巡察组的联动配合，让力量、工作和信息联动转起来。

“四联季访”：秀洲纪检监察系统改进作风、加强监督的一项机制，即：联系企业、村（社区）、党员群众和民主党派人士，每季度实地走访一次。

“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

“监察联络员”制度：在全区所有村居、公办学校、公立医院和国有企业中聘任465名监察联络员，推进监察网络全覆盖，打通监督“最后一公里”。

“一案五必须”：每查结一起典型案件都必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制和回访督促。

“两为主一报告”：查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

派驻机构改革“六个一体化”：通盘考虑、统筹推进派驻机构与机关干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作和经费保障一体化。

信访举报“三清”行动：思想观念“清障”、初信初访“清零”、重复越级访“清淤”行动。